台灣要如何進入聯合國？

最近有一個故事在網路上流傳，大概發生在2006年的八月初。是真的或假的不知道，但是聽起來蠻有趣的。

故事的內容是說，前一段時間有一些台僑在紐約，在一個偶然的機會，在一個會議上接觸到當時聯合國秘書長安南。他們向秘書長表明他們是台灣來的，接著他們就問秘書長：「怎麼台灣被排除在聯合國門外呢？我們二千三百萬人也要人權啊！也要參與國際社會啊！這樣不公平啊！」

安南就把他們帶到旁邊的一個小房間，說：「我非常高興你們來了，因為我們一直沒有適當的管道跟台灣政府溝通。說來話長！這十幾年來，聯合國一直在裁員，很多國家也都沒有繳會費，所以我們的經濟狀況越來越不好，再加上我們的資料室爆滿，沒有足夠人員來整理那些資料。而且有的歷史文件我們只好放在紐約市另外一處的倉庫，那邊曾有淹過水，因此要找一些歷史文件並不容易。你們要申請加入聯合國，我十分了解，但是拜託你們政府要附上相關文件！這樣我們比較好處理！」

二位台僑有一點不知所云，便問：「你所謂的相關文件是什麼文件呢？」

安南回答說：「你要附所有權狀的影本。」

二位台僑說：「你所謂所有權狀影本是什麼意思啊？」

安南回答：「我記得你有另外兩組島嶼--金馬，其地理位置就在中華人民共和國的領海裡面，這兩個暫時不談 . . . . . .，我就談台澎區域好了，你們政府要給我們看『所有權狀』影本，意思就是說，一方面是國際的，一方面是國內的。我記得是1895年台澎割讓給日本，已經有正式的過戶給日本，有國際條約，日本的國內法也有把台澎併入日本領土。你們現在就用同一各邏輯來思考吧. . . . . .按照國際法一定有一個國際條約把台澎領土過戶給你們的國家，你們的國內也會有依照憲法正式把台澎併入你自己國家的領土。我們需要相關文件的影本，最好也有你們國家最高驗證單位蓋章。」

台僑：「我知道你的意思。我們中華民國憲法第四條說：『中華民國領土，依其固有之疆域，非經國民大會之決議，不得變更之。』所以你要決議文正式驗證過的影本。這是國內法。至於國際法，我記得上大學的時候教授跟我們講有『舊金山和平條約』和『中日和平條約』，就是拿出來看哪一條是說到把台澎正式割讓或過戶給中華民國的，就把它影印下來，有政府蓋章，這是不是就是安南秘書長所要的文件？」

安南：「是啊！台灣每年申請入會，但是都沒附上相關文件，我們也找不到，就一直無法處理。我真希望你門政府趕快影印、蓋章送過來啊！」

台僑問：「那還有沒有別的？」

安南：「台澎地區人民的『國籍』方面的確認。」

二位台僑：「你所謂『國籍』確認是什麼？」

安南：「國籍的確認就是說，（一）依據國際條約已經把這個地區過戶給你，再來，（二）按照國內的憲法，把國家的領土正式變更，接下來（三）你們國家的立法單位就通過一個法案，把這些人民的國籍集體改為你現在國家的國籍啊！這可以說是三部曲！」

二位台僑：「那我們立刻就聯絡在台灣的朋友，找他們跟總統府、內政部和外交部聯絡，把可以證明這三項事實的證明文件，用國際快遞寄給你！」

安南點點頭：「謝謝你們，不過我現在必須趕快回去繼續開會。」他說完就走了。

結果，據了解，雖然委託在台灣的友人積極跟台灣政府部門聯絡，但是到9月12日聯合國開會討論台灣的入會事宜時，這三項文件都還沒有送來。

後記：

或許有的人會覺得很奇怪，國家還有所有權狀嗎？國家不是自古以來一直都在那裡才稱為國家嗎？其實，每個國家對於它自己的領土都有所有權狀。就以埃及來說，它是一個很古老的國家，它的歷史可以追溯到有歷史記載以前就有埃及，那它就可以主張所謂「時效原則」，因為它一直在那裡。至於印度呢？它本來是英國的管轄，後來英國給它獨立，有正式的文件。美國呢？美國本來是十三個殖民的，後來跟英國有獨立戰爭，戰後簽署和平條約於1784年元月14日生效，十三州正式獨立而稱為美國。後來跟法國購買路易西安那領土，都有正式的條約寫得很清楚。所以這些都是國家所屬領土所有權狀的來源和法理。

台灣是一個領土割讓，現在表面上是屬於中華民國的管轄，台灣所使用的一切文件都是以中華民國的名稱為主，所以要進入聯合國當然要把正式條約的條文拿出來，向聯合國證明領土已經過戶給現有在台灣的政府國家。中華民國對台灣不能主張時效原則，這是因為時效原則與台灣無涉，台灣是領土割讓必須有正式的過戶文件。

再者就是國內要按照上述中華民國憲法第四條規定，決議文拿出來給大家看，若有中文、英文、日文三種語言對照最好。接下來就是，有，前面兩項已經符合，你立法單位什麼時候把這些台灣人民國籍改變為ROC國籍的文件拿出來送到聯合國。這三部曲就可以證明自己的合法性。

從1971年台灣離開聯合國以後，有很多國家都陸陸續續進入聯合國。所以進入聯合國並不難，關鍵在於你有沒有符合國際法的這三種文件，如果有，就趕快送至秘書處，我看台灣很快就可以進入聯合國了！



--- 何瑞元、林志昇